（通讯员：陈仪茜、张娉、符湘琳、谭悦、王星星）2018年12月15日上午，由中南大学和海南省人民政府主办的“海南岛国际电影节文化法治”论坛在三亚举行。中南大学党委副书记蒋建湘教授、三亚市副市长陈铁军、法国文化遗产法和艺术法学会会长杰罗姆·弗罗马若等国内外近百位专家学者出席本次论坛。

本次论坛以“文化法治与电影产业发展法治保障”为主题，旨在深入贯彻落实习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话和十九大报告“推动文化事业和文化产业发展”的要求。作为海南岛国际电影节系列论坛之一，本届法治文化论坛历经数月筹备，面向全球广征佳作，共收到中外论文169篇，经专家初选、二次遴选、再选三轮遴选，邀请61篇入选论文作者参加会议，并经专家评选委员会评选出一、二、三等奖，给予奖励。论坛采“总-分-总”结构精编议程，论辩结合，更创设超长时段研讨。除承办方致辞外，主持人、演讲人共计33人登台献智，20余人次自由发言，就文化法治当前的学术热点、难点展开热烈讨论。

开幕式

    中南大学法学院院长陈云良教授主持开幕式。中南大学党委副书记蒋建湘教授、三亚市副市长陈铁军代表主办方致辞，法国驻联合国教科文组织委员会委员、法国文化遗产法和艺术法学会会长、法国国际环境法学会秘书长、巴黎南大学法学院前院长杰罗姆·弗罗马若作为专家代表致辞。他们指出，文化是软实力，对社会经济发展具有不可忽视和不容低估的巨大作用，中华文化博大精深、源远流长，是中华民族生生不息的生命力、非凡的创造力和强大的凝聚力的体现。法治和文化是国家治理体系和治理能力的两个重要方面,互为条件、互为支撑，中国特色社会主义文化建设对经济、政治、社会和生态文明建设有重要促进作用，加强文化法治与电影产业发展法治保障研究,要善于运用法治思维和法治方式推进文化建设。  

开幕式

中南大学法学院院长陈云良教授主持开幕式

中南大学党委副书记、教授、博士生导师蒋建湘致辞

三亚市副市长陈铁军致辞

法国文化遗产法和艺术法学会会长、法国国际环境法学会秘书长杰罗姆·弗罗马若致辞

第一单元  基调演讲

    基调演讲人为联合国教科文组织非遗公约保护项目协调员、日本 National Graduate Institute for Policy Studies客座教授、联合国教科文组织非遗公约谈判和起草总负责人爱川纪子，肯特大学法学院文化法中心主任索菲·维涅龙，中国法学会法治研究所副研究员刘金瑞。他们分别就联合国教科文组织非物质文化遗产公约的创制、实施与挑战，如何从国家和国际层面的法律解决文物偷窃和非法出口问题以及三网融合新趋势下内容媒体面对的挑战及法律对策进行了讲演。

联合国教科文组织非遗公约保护项目协调员，日本 National Graduate Institute for Policy Studies客座教授，

联合国教科文组织非遗公约谈判和起草总负责人爱川纪子演讲

肯特大学法学院文化法中心主任索菲·维涅龙演讲

中国法学会法治研究所副研究员刘金瑞演讲

第二单元  文化产业促进法律问题

    李清伟教授深入分析了中国娱乐法的界定问题，并在这一问题上与美国的界定方式作了区分。同时，他阐述了关于娱乐法的范畴的界定和相关争议。在研究范式方面，他希望中国结合自己的国情研究娱乐法应有的规则和原则；宋慧献老师认为思考文化法作为一个学科的合理性和可能性是最基础的问题。他将文化法构建为以文化权利法为核心，文化管制法与文化促进法为两翼的体系，这种独特的体系构建为文化立法展开了新的面向；肖艳辉副教授提出区分色情和淫秽一定要分公共领域和私人领域，并对美国历史上相关的案例进行梳理，肖教授的发言强调思想多元化的重要性，并指出在这一区分问题上要倾向于保护思想。几位教授就文化产业促进法律问题进行了精彩的讲解，既有宏观层面的如娱乐法、文化产业促进法还有广播影视规制，也有微观层面的如淫秽认定标准、艺术自由与人格权益保护之间的冲突与平衡，可见文化产业促进法研究领域成果丰硕。周刚志教授、李伟教授进行了精彩点评。

上海大学法学院教授，娱乐法研究中心主任，上海市法学会法治研究小组组长李清伟演讲

河北大学政法学院教授、博士生导师宋慧献演讲

湖南大学法学院副教授肖艳辉演讲

中国社会科学院法学研究所研究室副主任、副研究员王小梅演讲

重庆大学法学院讲师、最高人民法院第五巡回法庭主审法官助理瞿灵敏演讲

北京大学法学院博士研究生朱艺浩演讲

第三单元  公共文化服务保障法律问题

    赵谦教授从研究对象、研究路径、研究内容、具体展开四个部分分析了公共文化法律服务行为的基础性规范内涵，从公共文化服务规范逻辑角度分析，给我们提供了政府提供公共文化服务的实质合法性标准；杨清望副教授聚焦了五个问题：基本公共文化服务的概念、主体、特点、公共文化服务保障法的完善以及地方立法与国家层面立法的对接，指出从多元主体视角来把握，并提供了观察、评价以及考核政府部门提供公共法律服务的能力、质量和绩效的分析框架；易玲副教授解读了“数字博物馆”这一新概念，并从四个方面解释数字博物馆知识产权问题，一是博物馆数字化前知识产权风险识别，二是数字化成果的知识产权问题，三是数字化知识产权风险控制及其权利体系的思考，四是博物馆公益性与知识产权私权保护之间的冲突的思考。印度劳埃德法律学院Abhinav K Mishra讲师、重庆大学法学院讲师缪若冰、湖南省互联网信息办公室邓慧强分别发言，张春艳教授、王伟教授进行了点评。

东京知识产权研究院研究员、印度劳埃德法律学院讲师Abhinav K Mishra演讲

西南大学法学院赵谦教授演讲

中南大学法学院副教授杨清望演讲

中南大学法学院副教授易玲演讲

重庆大学法学院讲师缪若冰演讲

湖南省互联网信息办公室邓慧强演讲

第四单元  文物与非物质文化遗产保护法律问题

    吴景建先生从独特的行政法视角出发，提出应提高文化文物保护部门自主性，从而完善我国文化文物保护制度的体系建构，以机构变迁的历史梳理展开，为我国当下的文物保护工作与文物行政部门建设提供了借鉴；郝巧会女士从案例出发，进行了文物法律保护适用公益诉讼的多维论证，为当下文物保护过程中司法保护制度提供了新思路；赵维蓉女士以生效裁判文书为考察切入点，以法律规则构建为研究中心，致力于解决文物所有权争议，并为达到文物保护的社会公益与文物承载的个人私利的二元价值均衡寻找可行路径。文物与非物质文化遗产保护法律问题在我国具有极强的现实意义，各种流失海外的文物牵动着每一个国人的心。Tajudeen Sanni副研究员、田亦尧讲师、李秀沛博士生等各位发言人的报告从理论到实务，从行政法、刑法等部门法多元视角出发，为文化文物保护问题建言献策。

南非纳尔逊·曼德拉大学，乌干达坎帕拉国际大学法学院高级讲师、纳尔逊·曼德拉大学法学院公法系副研究员Tajudeen Sanni演讲

耶鲁大学法学硕士、法律科学博士J.S.D.候选人吴景键演讲

湖北省武汉市江汉区人民检察院郝巧会演讲

天津大学法学院讲师田亦尧演讲

西南财经大学刑法学博士研究生，四川省成都市监察委员会监察员李秀沛演讲

湖南省洪江市人民法院赵维蓉演讲 

第五单元  电影产业的法律奖助与明星片酬的税收法律制度

    学者们围绕“电影产业的法律奖助与明星片酬的税收法律制度”展开了讨论。来自保加利亚西南大学的讲师Victor Serafimov就电影产业中的激励手段发表了演讲，阐述了电影产业中现存的问题，针对这些问题提出了税收抵免、现金折扣、补助金等具体措施，划定了国内、区域间，以及国际间的应用标准。来自贵州财经大学文法学院的王伟教授，就明星片酬的税收法律问题及其法治逻辑进行了详尽的分析。从当下社会热点“阴阳合同”作为切入点，探讨明星“限薪令”，认为明星片酬问题的解决不仅取决于相关税制供给及其实施的法治化，还受制于影视行业市场的规范与成熟。副研究员翟帅、华东政法大学图书馆馆员刘弦、助理研究员吴汶聪分别发言，评议人刘恺老师和翟帅老师进行了精彩点评。

保加利亚西南大学讲师Victor Serafimov演讲

贵州财经大学文法学院教授王伟演讲

郑州航空工业管理学院法学院讲师、北京大学税法研究中心副研究员翟帅演讲

华东政法大学图书馆馆员刘弦演讲

西南政法大学人权研究院助理研究员吴汶聪演讲

第六单元  电影产业的版权保护制度

    来自中央民族大学的熊文聪教授从逻辑、法理、事实和比较法等多个视角明晰地论述了“已经固定”不是电影作品的可版权要件；复旦大学的任家谊同学也以电影版权保护期限的延长为视角，对以美国为首的全球电影版权扩张发表了自己的看法，并提出了中国应采取的对策。另外，还有Nukila Evanty讲师、向光富副教授、姚岚秋副馆长、研究生徐清云也在这一单元发表了关于电影产业的版权保护的独到见解，评议人郑晓英教授和黄鹏教授进行了精彩点评。

Mahendradatta大学、Jember大学讲师Nukila Evanty演讲

中央民族大学法学院副教授熊文聪演讲

曲靖师范学院副教授向光富演讲

上海广播电视台版权资产中心副主任、上海音像资料馆副馆长姚岚秋演讲

华东政法大学研究生徐清云演讲

复旦大学法学院本科生任家谊演讲

闭幕式

     广西财经学院文新教授主持闭幕式，中南大学法学院院长陈云良教授宣布获奖名单，颁奖嘉宾法国国际环境法学会秘书长杰罗姆·弗罗马若、联合国教科文组织非遗公约谈判和起草总负责人爱川纪子、肯特大学法学院文化法中心主任索菲·维涅龙、陈云良教授、李小明教授为获奖论文作者颁奖，现场还向三位外国专家颁发了聘书，分别聘请杰罗姆·弗罗马若为中南大学法学院兼职教授，爱川纪子和索菲·维涅龙为兼职研究员。中南大学文化法治研究中心执行主任周刚志教授作论坛学术总结。

颁奖合影（一）

颁奖合影（二）

中南大学法学院周刚志教授作总结

    周刚志围绕电影产业等文化产业的法律奖助制度及明星片酬的税收问题做出总结。他指出两个观点，一是量能课税原则是税法的基本原则，是“自由、平等、公正、法治”等社会主义核心价值观在税法中的直接体现。该原则在税务执法和司法中的适用，主要体现为“实质课税原则”，目的在于获取财政收入，而非限制或剥夺纳税人的人身自由。网络上部分网民“以罚代刑”的指控有悖税收法理，不利于实现政府、明星、普通民众的共赢。二是文化产业仍然需要国家政策法律支持。文化产业是绿色产业，但由于其具有很强的外部性，需要长期、高额的人力资本投入，生产过程难以被机器替代，因此需要在政府的支持下发展。我国的文化产业促进立法要在总结已有促进文化产业发展的政策措施的经验基础之上，用法律的形式将行之有效的政策措施固定下来，适当加强原有的奖助扶持政策法规体系。

        来源：中国法学创新网   日期：2018年12月26日